1945년 전쟁에 패하자 히틀러는 나찌당의 부활을 꿈꾸며 '윈저 프로토콜'을 남기고 죽는다. '윈저 프로토콜'이란 나찌당의 비밀 거액계죄와 나찌 동조자들의 명단이 담겨있는 가방. 그로부터 50년 후, 미국에 보관되어 있던 이 가방이 도난당하며 세계 정복을 노리는 새로운 음모가 시작된다.
국제 정상회의가 개최되는 캐나다의 몬트리올. 한 급진주의 테러리스트들이 미국 상원의원, 영국 수상 등을 비롯한 외교사절들을 볼모로 하여 인질극을 벌인다. 시간이 지체될수록 한명씩 죽어가는 인질들. 마침내 트구요원 숀 딜런이 인질극 현장에 투입되고 그는 테러리스트들을 한 명씩 제거해 간다. 마침내 숀이 모든 테러리스트들을 죽이고 나머지 인질들을 구하려 할 때 인질로 잡혀있던 미국 상원의원이 총을 들고 나서며 기자들 앞에서 영웅행세를 한다.
이 여세를 몰아 장관의 자리까지 넘보는 상원의원. 그의 배후에는 2차대전 당시의 독일 나치 장교가 있었으며, 그는 상원의원을 이용하여 미국과 전세계의 정복을 꿈꾸는 것이다. 이를 저지하기 위해 숀 딜런이 다시 투입되고 그는 상원의원의 뒤를 쫓아 나찌들과의 비밀전쟁을 벌인다.
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